龙虎网讯 建设服务型政府部门是时代的新要求，也是促进地方经济和社会发展的重要举措。

　　今年以来，市质监局进一步落实市委、市政府要求，立足质监职能，改进工作作风，转变工作思路，创新举措，提升服务企业、服务群众、服务大局的能力水平，努力推进南京经济社会发展。

　　【服务企业】

　　减免化工园企业检验费

　　年底启用江北质检中心

　　减免收费，帮助企业渡难关

　　为响应市委市政府确定的“江北新区冲刺国家级新区、支撑南京成为国家中心城市”的目标，发挥质监职能，支持南京化工园区转型升级和应对当前面临的国际国内化工行业的挑战，近日，市质监局出台《关于支持南京化工园区发展的实施意见》。

　　《意见》明确，对于园区企业，自文件下发之日起至2014年12月31日止，市质监局对园区相关企业在特种设备安装监督(验收)检验、年检、无损检验，制定、修订、评审企业技术标准技术服务，综合计量测试(强检计量器具除外)，组织机构代码证办理，化工产品质检等项目上，将根据企业具体情况给予减少收费、分期收费、甚至免收费用等优惠政策，切实减轻企业负担，帮助企业渡过难关。

　　优化流程，促进服务效能提升

　　对园区招商引资项目涉及行政许可事项，选派专人跟踪，实行“一站式”服务;完善行政事项网上审批，节约企业人力和时间。

　　组织质检、计量、特检、标准等技术机构和有关行业龙头企业专家上门对接园区重点企业和重大项目，进行点对点的指导和服务;对园区特种设备安全实施全年24小时应急响应，确保及时联络、及时处置。为企业提供网上报检等现代化报检服务。

　　建立质监分局网站、QQ群、短信提醒平台，提供到期设备、人员与法规查询，政策咨询，先进技术和经验交流等服务。

　　建成技术服务综合平台，提供就近便捷服务

　　年底前启用江北质量检验中心，为园区企业就近提供特种设备法定检验、寿命评估、风险预警、气体报警器与压力表等计量仪器检测，建材、气体与化工产品检测，国内外标准查询与研究编制等技术服务。

　　【检验检测】

　　服务新兴产业发展

　　建设公共检测平台

　　为服务南京市新兴产业跨越发展，市质监局重点围绕软件、智能电网、北斗产业发展需求，打造了国家软件产品质检中心(筹建)、江苏省智能电网产品质检中心和江苏省卫星导航(北斗)产品质检中心，不断加大装备投入，强化检测技术研发，积极抢占检测检验服务的制高点，大力提升技术服务水平。

　　在空间布局上，贴近企业，进驻园区，多点布局。将软件中心建在中国(南京)软件谷，智能电网中心建在智能电网产业园，北斗质检中心建在北斗产业园。贴近企业多点布局，一方面及时了解企业需求，开展检测技术研发，为企业提供个性化的检测和培训服务，另一方面就近就便服务企业，提升检测服务质量，帮助企业节约成本，提高企业的市场竞争力。

　　在发展思路上，强化合作，整合资源，加快发展。市质监局通过与雨花台区政府共建软件中心，与江宁区政府共建智能电网中心，与北斗产业研究院、南京信息工程大学共建北斗中心，加快平台建设的速度。软件产品质检中心不到两年时间获国家质检总局正式批准为国家软件产品质检中心(筹建)，已经承担对亚青会、青奥会信息化系统的第三方检测和全市政务社区信息化系统检测等重要检测任务，并力争在2015年底共同建成国内领先、国际先进的软件检测、认证、咨询及培训的国家级软件产品质检中心;智能电网产品质检中心一年多时间已建成环境、机械性能等3个实验室并对外开展检测，成为我省唯一从事智能电网应用产品检测技术服务的省级质量监督检验中心;卫星导航(北斗)产品质检中心已经筹建超过1000平方米的重点检测实验室，着手打造江苏乃至华东最具实力的北斗产品检测认证中心。

　　在管理模式上，软件中心等公共检测平台的运作突出服务公益化、合作国际化、运作市场化、管理企业化，积极加强国际交流合作，通过管理模式的调整，提升发展动力，加快发展速度。

　　公共检测服务平台与新兴产业的高度契合，一方面推动检测产业发展，服务软件、智能电网、卫星导航(北斗)等新兴产业提档升级;另一方面也促进了检验检测产业本身的快速集聚和发展，为服务我市新兴产业的持续发展和提档升级奠定了更坚实的基础。

　　【特种设备安全】

　　启用96333电梯应急处置中心

　　开展老旧住宅电梯专项整治

　　96333五个月处置电梯困人故障2851起

　　免费预诊老旧电梯，71部已完成大修更新

　　成立南京市电梯应急处置中心，是我市今年民生工作五十件实事之一。该中心以电梯网格救援体系为载体，以电梯应急电话96333为纽带，全天候24小时接警，快速应急处置电梯困人故障及事故的公共安全服务平台，具备“快速援救”、“监控预警”和“综合监管”三大功能，覆盖全市3.5万台乘客电梯。

　　中心对原先分散的社会电梯救援资源进行了整合与优化，依据“分布合理、队伍专业、反应迅速、保障周密”思路，组成专业化网格救援体系。在实地调研基础上，综合考量道路交通状况、区域电梯分布数量、区域楼宇性质等因素，将全市区域划分成51个网格，覆盖南京所有区。每个网格依托电梯维保单位既有驻点，设置1主1辅2个救援站点，以点盖面，覆盖网格内500-1200台电梯。各站点专业人员24小时待命，响应中心指挥，接到调度指令，第一时间赶赴现场救援。

　　自今年4月8日，96333电梯应急处置中心正式启用五个月来，中心共接到电话15369个，处置电梯困人故障2851起，解救被困人员4136人，平均每天处置电梯困人故障19起。救援人员到达困人故障现场的平均用时为11.16分钟，比国家规定30分钟时间缩短18.84分钟，救援平均用时为3.94分钟。

　　老旧电梯安全问题是电梯安全监管中的难点，也是社会关注的焦点，市质监局从2010年起就配合住建部门，深入开展全市老旧住宅电梯专项整治工作。

　　开展老旧电梯预诊预警。市质监局组织开展对2000年前投入使用、存在安全隐患的老旧住宅电进行免费预诊预警工作，共预诊497台电梯，涉及弓箭坊、北门桥等66个小区，诊断安全隐患5154条，并将诊断情况形成书面报告上报当地政府，化解或降低将来可能出现的区域性公共安全风险。通过预诊预警，引起了市区县领导的高度重视，有力推动老旧电梯专项整治工作的开展。

　　目前，第一批安全技术评价的71部电梯已完成大修更新。第二批安全技术评价的93部电梯，其中45台需要改造更新已进入招投标环节，48台需要大修进入整治实施环节。剩余电梯整治计划在2014年青奥会前整治完成。更新改造后，电梯安全运行，拆迁安置小区居民反映，电梯的更新改造，保障他们安全出行，专项整治工作切实为百姓办了实事。我市是第一个通过开展对老旧电梯预诊预警和安全技术评价，促进政府重视并实施老旧电梯改造的副省级城市，取得较好的社会效果。

　　【简政放权】

　　各区(开发区)政务窗口全面承办质监业务

　　方便企业办事

　　为进一步落实市委市政府要求，改进工作作风，提升服务水平，市质监局下发了《关于深化简政放权、进一步推进各区质监政务窗口建设的通知》。

　　《通知》要求，各区分局均要按照辖区党委政府要求在当地行政服务中心设立质监政务窗口，依据市局《关于下达市局行政权力事项下放实施办法的通知》的要求统一办理市局委托、归还及授权分局办理的10项行政权力事项，并于9月底前全部到位，以方便企业、单位就近快速办理机构代码、商品条码等手续。

　　设置专门机构，由市局统一归口管理。市局组建行政审批处，统一制定质监窗口服务工作规范及窗口管理等制度;统一培训窗口人员，指导各分局政务窗口业务开展;对各分局政务窗口开展监督检查和考核，跟踪分局窗口存在的问题及客户的投诉处理，督促整改。

　　合理设置窗口，各区质监分局按照当地政府要求配备窗口人员，窗口人员相对固定;明确分管领导，落实具体人员负责窗口的建设和日常管理;建立健全管理制度，接受市局及区政务中心的指导、考核和社会各界的监督。

　　完善制度建设，加强考核管理。加强窗口人员的正规化管理，建立人员进出制度和奖惩制度，职责权限明细到人，实行年度考核。所在区政务中心对质监窗口的绩效考核成绩纳入市局对分局的年度考核。

　　实行首问负责，提高服务质量。各分局应树立为民服务意识，提高办理质量，优化办事程序，缩短办理期限，提供方便、快捷的服务。服务窗口实行首问(首接)负责、一次性告知，不断提高满意率，切实为企业、群众提供优质服务。

　　做好业务指导，保障办理质量。各分局办理的行政权力事项及市局政务中心接办的行政审批事项所涉及的业务处室应加强办理质量的抽查，并按时限要求跟踪办结，对办理过程中出现的问题做好业务指导。

　　目前，除了玄武、秦淮区质监政务窗口由于设备原因，需要到国庆节后才能正式承接业务外，其他9个区及南京化工园、南京高新区、南京经济技术开发区等三大园区的质监政务窗口都已经建成开放，有需要的企业、单位可就近前往办理相关手续。

　　【服务民生】

　　强力推行集贸市场计价秤“三标签”“五统一”

　　维护消费者权益

　　我市现有集贸市场210家，拥有计价秤2万台左右。自2006年以来，我市对所有集贸市场全部计价秤实行免费检定，使得计价秤合格率、完好率逐年提升。但部分集贸市场一些不法商贩使用“鬼秤”等计价秤作弊手段，损害老百姓利益的现象仍然没有得到根本好转，群众对此深恶痛绝。针对这一现状，从去年起，南京市质监局组织开展全市集贸市场规范计量管理行动，强化落实市场主办者责任，大力推行计价秤 “三标签”和“五统一”管理模式，从根本上解决计价秤作弊“顽症”，使得集贸市场计量投诉举报下降80%，计量作弊行为得到有效遏制，有力维护了广大群众的切身利益。

　　持续开展集贸市场计量器具免费检定活动——集贸市场计价秤属于国家强制检定计量器具。过去由于计价秤分布在市场经营户手中，因部分经营户法制意识不强，每年强制检定工作往往很难开展，造成市场上相当数量经营用计价秤未经检定，以至不合格计价秤照常使用，给经营者和消费者利益均带来损害。自2006年起，我市率先实行集贸市场计价秤免费检定，把市场计价秤检定率由原来的50%提升到100%，合格率由原来的不足50%，提升到90%以上。此举得到省质监局和国家质检总局认可，并在全国进行推广。

　　开展规范集贸市场计量管理行动——主要内容是强化和落实市场主办者责任。建立统一的计量管理工作制度，其中包括：计量器具台账制度，强制检定制度，经营秤“周检”和公平秤“日校”制度，投诉举报处理制度，诚信计量公示制度等;设立计量管理岗位，落实计量管理人员，明确管理职责;统一计量管理工作台账和管理工作记录，规范管理行为;统一免费发放标准砝码，便于市场进行“周检”和“日校”;严格计量行政执法，尤其对市场经营户计量作弊行为和主办者计量管理违法行为加大查处力度，去年我市计量行政执法案件占全部行政执法案件比例有过去的不足3%上升到18%，同时市场计量投诉举报同比下降了60%，今年上半年更是同比下降了80%。

　　强力推进集贸市场计价秤“三标签”和“五统一”管理模式——“三标签”即对计价秤“实行封缄、张贴检定标识和市场管理身份标识”，确保在用计价秤完好性、合法性和唯一性;“五统一”，即以市场拥有计价秤产权为核心标志，实行计价秤“统一配置、统一管理、统一检定、统一修理和统一更换”。